加强非公有制经济组织党建工作机制研究
非公有制经济（以下简称非公经济）是指在改革开放过程中出现的、公有制经济以外的其他经济组织形式，主要包括三资企业、个体私营企业以及一部分股份制企业等。随着多种所有制经济的迅速发展，非公经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。在非公经济组织中开展党的工作，是深入贯彻“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、提高党的执政能力、夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的根本要求和迫切需要。在新的形势下，抓好非公经济组织的党建工作，为非公经济组织持续快速健康发展提供坚强的组织保证，是各级党组织新的历史任务和亟需解决的新课题。
一、抓好新形势下非公经济组织党建工作的必要性
首先，抓好非公经济组织的党建工作是贯彻“三个代表”重要思想的需要。市场经济体制下，政府不再作为对企业进行资源配置的主体，资源配置的主体是市场。从产权上讲，政府和企业没有了“关系”或者小有“关系”，但中国共产党是唯一的执政党，党的领导是通过中央、地方和基层组织这样一个整体来实现的，基层组织是基础。“三个代表”的重要思想是新时期党建工作的行动指南，党要成为先进生产力、先进文化、最广大人民群众的根本利益的忠实代表，就必须深深扎根于人民中间，充分发挥基层党组织作用。
其次，抓好非公经济组织的党建工作是企业制度多元化改革发展的需要。一是准确定位党建工作能有效地保证非公企业决策的民主化、科学化，党组织对于企业决策的参与程度要把握好尺度；二是党组织围绕生产经营开展的活动，对企业的改革发展有直接的推动作用；三是党组织发挥其特有的优势，通过做好深入细致的思想政治工作，能教育引导企业职工解放思想，更新观念，维护稳定，共创和谐。
二、当前非公经济组织党建工作存在的主要问题
市场经济体制下，企业实行现代企业制度，作为市场的主体，企业追求利润最大化，强调物质利益，容易引起人们世界观、人生观、价值观的变化，这给非公经济组织党建工作不可避免地带来一些困难。近年来，党在非公经济领域的工作覆盖面及影响力的逐渐扩大，非公经济组织的党建工作取得不断突破，但仍存在一些突出的问题。
（一）企业党建工作不能摆正位置。一些企业在组建过程中没有同步考虑党组织的地位、作用和待遇，导致党组织的地位弱化。有些企业的党组织成了“在野党”，个别企业凡事都由法人代表说了算，有行政代替党的现象，党组织成了附庸。党政关系不协调，在部分企业中，有些书记和董事长、总经理（或有两职兼任）站在各自的位置和角度上，把政治核心作用等同于一元化，变参与为干预；或以“ 中心”排斥“核心”，试图把党组织的工作范围限定在党内事务，行政工作很难过问，有的非公企业老板对党组织活动不支持，党建工作开展难度较大。
（二）企业党组织不能正常参与决策。主要表现在：一是企业虽然建立了企业法人治理结构，但是在企业内部，董事会、党委会（或支部会）同经理层各自工作职责、相互关系和工作制度还不规范、不健全，或者有制度没有实践，不能保证企业党组织参与企业重大问题的决策；二是董事长或总经理自我定位有偏差，不能很好的为党组织参与决策提供条件；三是党组织过多怕“越位”，放弃参与决策的权力；四是党组织自身参与的能力和水平不够，参与不到“点子上”。
（三）企业党组织不能实行有效监督。企业追求利益最大化，企业党的工作在很大程度上同企业利益、效益密切相连，很多情况下都要求在维护本企业自身利益的情况下去开展保证、监督工作，因而有时很难处理好经济效益与社会效益、国家利益与企业集体利益的各种矛盾。另外，被监督对象主要是企业处于中心位置的行政领导，实施监督工作客观上存在很大难度。
（四）党建工作的定位内容方式问题多多。党建工作的底气不够足。认为非公经济党组织设置多余；认为企业是经济组织，党是政治组织，两者无法兼容，非公经济设置党组织不符合现代企业制度要求和国际惯例；有的非公经济党组织开展活动缺乏必要的经费保证。党建工作的系统性不够全。有的企业党组织的活动过于单一化、简单化，等同于一般的群众活动，活动无系统性，做一些突击义务劳动，搞些参观游览活动，视之为党务工作的主要内容，浮在表面做文章，没有抓住党建工作的核心和要点。党建工作的内容不够实。认为企业党组织的任务就是管好党员，没必要介入企业的生产经营活动，参与企业决策。一些企业运行机制封闭，使党的工作难以与生产经营和经济建设紧密结合。党建工作的方式不够新。多数企业党建工作照搬照套上级领导意图，没有创造性，抱定“传统不能丢”，在工作思路和工作手段上因循守旧，缺乏新意，适应不了形势发展的要求。政工队伍的力量不够强。政工人员专业理论水平和业务能力的素质较差，政工岗位人员调整、变动频繁，政工队伍得不到保证。
三、剖析存在问题的深层次原因，探索企业党建工作的新机制
（一）剖析产生这些问题的深层次原因
1、认识的不适应。概括的讲，就是缺乏三种意识。一是缺乏“变”的意识。所有制形式的多样化，不仅带来企业组织形式、财产组织形式的大调整，而且也将带来劳动成分、思想观念、价值取向、行为方式的大变化。“变”则“活”，“守”则“僵”。但是多数企业还是缺乏“变”的意识。二是缺乏“占领”意识。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层组织，如果党组织不去“占领”，那么我们的党就少了执政基础，就会动摇执政地位，所谓“基础不牢，地动山摇”。但是一些企业确实在认识上存在被动思想，党组织不是主动去“占领”自己的阵地，以致党建工作滞后。三是缺乏“独立”意识。党建工作要围绕企业的中心工作来开展，这并不否定党组织自身的独立性。以经济建设为中心，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，都要求强有力的党的领导。党建和企业的生产经营是并列的关系，而不是从属关系，是“生命线”和“生命体”的关系。如果党组织缺乏“独立”意识，那么就自然会成为行政的附庸或者陷入“以政代党”的泥沼。
2、方法的不适应。党组织的工作方法与快节奏、追求高效的生产经营方式不相适应。缺乏时代感和针对性，对不准焦点，抓不住难点。表面形式的多，深刻实效的少；中间监督的多，源头参与的少；空泛说教的多，潜移默化的少；单向灌输的多，双向交流的少，如此种种的方式方法已远远不能适应企业生产经营的实际需求。
3、队伍的不适应。政工队伍的素质与“政治强，业务精，作风正”的基本要求相差甚远，与现代企业制度的要求也极不适应。一些企业党组织领导班子成员结构单一，真正懂得经济工作，善于经营管理的党务干部较少，在很大程度上制约了党建工作为经济建设服务。
（二）探索非公经济组织党建工作的新机制
十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”这应成为指导开展非公企业党建工作的总方针。
当前，加强和改进非公企业党建工作的思路应当是：坚持马克思主义党的学说，认真贯彻党的路线方针政策，切实做到企业党的建设企业生产经营的有机结合，使企业党的建设与企业发展壮大高度统一。发挥党组织在企业职工中的政治核心作用，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。
工作中必须在认识上、观念上有所突破，在工作模式、方法上有所转变。1、准确定位党组织的“政治核心地位”。这种政治核心地位应是：参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会和经理班子依法行使职权，保证企业坚持社会主义方向，领导企业开展思想政治工作和精神文明建设。这种政治核心地位的重点要体现在职工中发挥政治核心作用，政治核心地位的定位同时要得到法律条文的首肯和保证。2、党组织如何参与重大问题的决策。参与企业重大问题决策应是一种组织行为，要把握的一条原则是：党组织对决策提出意见和建议并加以方针政策引导，而不是代替董事会、厂长(经理)直接决定问题。在参与的程序和方式上要力求做到“三个为主”，即全程参与为主，组织参与为主，直接参与为主。3、正确理解“虚”和“实”的辨证关系。党建工作同企业的生产经营管理相比较，是“虚”的，但是它的每一项具体工作，具体活动都是“实”的；党建工作处在运筹、决策、运作阶段的表现形式是“虚”的，但是它的效应、效果是“实”的。4、实现“五个转变”。党组织的活动方式上，要以集中活动为主向集中与分散相结合，以分散灵活为主转变。活动时间上，从以脱产活动为主向脱产与业余相结合，以业余为主转变。活动内容上，要由“单一型”向“综合型”转变，着眼于提高党组织的战斗力和党员的综合素质。党建工作管理上，由临时安排向制度化、规范化转变。考核标准上，着眼于提高实效，由重数量向重质量转变。
四、构建非公经济组织党建新机制，切实改进非公企业党建工作
企业党建工作要具有活力、生命力和创造力，要具有时代特征，地区特色，企业特点，必须顺应时代进步潮流，不断地吸取一切科学的新方法和新思想，创造性地改进和加强企业党组织的自身建设。
（一）夯实非公企业党建工作基础
1、建立健全企业党组织。有条件的非公企业在组建的同时，要同步考虑组建和改建党组织，同步配备党务干部，同步部署党建工作。企业要按照党章规定，对凡符合条件的都应建立党组织。注意要量上扩张。通过单独、联合、挂靠等组建方式，提高组建率。针对一些地区非公经济组织迅速集聚的趋势，要建立相应的机构，配备党务工作人员，加强宣传和引导。注意面上覆盖。对暂不具备建立党组织条件的，要先把工会、共青团等群众组织建立起来，要多渠道选派党建工作指导员、联络员，开展党建指导工作，为建立党组织做好准备。注意点上突破。要培植各类非公企业党建典型，要下决心，重点把那些规模大、影响大的非公企业党组织建立健全起来，做到组建一个，带动一批，提高党组织的组建率。
2、选优配强非公企业党组织负责人。选好非公企业党组织书记，是发挥党组织作用的关键之处。把好选配关。要把那些党性强、作风正，群众威信高、懂业务、有组织领导能力和务实创新精神，善于做思想政治工作的同志选配进来，上级党委要对企业党组织书记人选的政治素质、生产经营管理能力和党务工作能力进行考核和考察，确保能力和素质。维护和保障党组织书记在企业中的合法权益。企业不能随意解聘党组织书记，解聘企业党组织书记，要征得上级党委同意。要维护和保障党组织书记在企业中的合法权益和地位，稳定企业党组织书记队伍。
3、加强非公经济组织党员队伍建设。建好非公企业党员队伍是抓好非公企业党建工作的基础。要注重发展，壮大队伍。要重点在生产经营骨干、科技骨干和关键岗位上的一线优秀职工中发展党员。特别要注重对政治素质好，群众威信高的高层次管理人员的培养发展工作，提高决策管理层中的党员比例。要慎重地做好在非公企业主、股东等新社会阶层中的发展党员工作。要帮助新党员真正从思想上入党，确保党员的先进性。要教育培养，提高素质。在坚持抓好党员思想政治教育的前提下，要拓宽教育培训内容，加强经济理论、科学技术、经营管理知识和岗位技能的培训，进一步改善党员的知识结构，使广大党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子。要严格管理，保持纯洁性。要加强监督，全面掌握党员党性情况。要通过民主评议党员，调查核实等方法，对那些经不起考验、缺乏宗旨信仰，不起先锋模范作用和不遵守党纪国法的党员，按照党纪党规严肃处理，确保党员队伍的纯洁性。
（二）加强非公企业党组织规范化建设
1、完善党建工作制度化建设。基层组织只有通过规范化建设，才能确保党建工作整体提高。规范一靠制度，二靠机制，三靠管理。非公经济组织要探索和建立党组织参与重大决策的机制，健全党内政治生活和民主生活的制度，不断提高依靠科学制度和良好机制来加强和改进党的工作。各类企业要着力健全党组织的工作规范，力求通过组织规范、阵地规范、制度规范来推动企业党建工作走上制度化和规范化轨道。逐步探索把党建工作纳入企业管理，纳入企业业绩考核的方法，来加强企业党组织管理。
2、强化党内民主化建设。要大力推进非公企业党组织正常换届工作，完善党内选举制度。党组织负责人的产生必须充分发扬民主，广泛听取党员的意见，经过民主选举，尊重党员的选举意志。坚决改变非公企业党组织从不换届或换届工作不正常的现象，以更好地凝聚党员的集体力量和智慧，增强党组织的凝聚力和战斗力。另外，要保障党员的民主权利。建立和完善党内情况通报制度，做到重大事情党内先知道，重大问题党内先讨论，从而增强党员的荣誉感和责任感，增强党组织的吸引力。
（三）维护好广大职工的合法权益
非公企业党组织要坚持始终为群众服务宗旨，维护职工的合法权益，要深入到职工中去，倾听职工的呼声，了解职工的疾苦，尽力为职工排忧解难。在职工的合法权益受到侵害时，要有理、有利、有节地做好出资者、经营者的工作。在职工的根本利益受到侵犯时，党组织要敢于站出来为职工做主，努力把职工的利益实现好、维护好、发展好。要领导工会组织，大胆维护职工合法权益，加强业主与职工之间沟通，协调职工与职工之间矛盾，特别是要做好劳资矛盾的化解和协调，既要教育企业经营者守法经营，以人为本，在稳定中求发展，又要教育职工顾全大局，消除顾虑，依法维权，杜绝过激行为，为企业创造和谐的内部人际环境。（民进徐州市委）
一、抓好新形势下非公经济组织党建工作的必要性
首先，抓好非公经济组织的党建工作是贯彻“三个代表”重要思想的需要。市场经济体制下，政府不再作为对企业进行资源配置的主体，资源配置的主体是市场。从产权上讲，政府和企业没有了“关系”或者小有“关系”，但中国共产党是唯一的执政党，党的领导是通过中央、地方和基层组织这样一个整体来实现的，基层组织是基础。“三个代表”的重要思想是新时期党建工作的行动指南，党要成为先进生产力、先进文化、最广大人民群众的根本利益的忠实代表，就必须深深扎根于人民中间，充分发挥基层党组织作用。
其次，抓好非公经济组织的党建工作是企业制度多元化改革发展的需要。一是准确定位党建工作能有效地保证非公企业决策的民主化、科学化，党组织对于企业决策的参与程度要把握好尺度；二是党组织围绕生产经营开展的活动，对企业的改革发展有直接的推动作用；三是党组织发挥其特有的优势，通过做好深入细致的思想政治工作，能教育引导企业职工解放思想，更新观念，维护稳定，共创和谐。
二、当前非公经济组织党建工作存在的主要问题
市场经济体制下，企业实行现代企业制度，作为市场的主体，企业追求利润最大化，强调物质利益，容易引起人们世界观、人生观、价值观的变化，这给非公经济组织党建工作不可避免地带来一些困难。近年来，党在非公经济领域的工作覆盖面及影响力的逐渐扩大，非公经济组织的党建工作取得不断突破，但仍存在一些突出的问题。
（一）企业党建工作不能摆正位置。一些企业在组建过程中没有同步考虑党组织的地位、作用和待遇，导致党组织的地位弱化。有些企业的党组织成了“在野党”，个别企业凡事都由法人代表说了算，有行政代替党的现象，党组织成了附庸。党政关系不协调，在部分企业中，有些书记和董事长、总经理（或有两职兼任）站在各自的位置和角度上，把政治核心作用等同于一元化，变参与为干预；或以“ 中心”排斥“核心”，试图把党组织的工作范围限定在党内事务，行政工作很难过问，有的非公企业老板对党组织活动不支持，党建工作开展难度较大。
（二）企业党组织不能正常参与决策。主要表现在：一是企业虽然建立了企业法人治理结构，但是在企业内部，董事会、党委会（或支部会）同经理层各自工作职责、相互关系和工作制度还不规范、不健全，或者有制度没有实践，不能保证企业党组织参与企业重大问题的决策；二是董事长或总经理自我定位有偏差，不能很好的为党组织参与决策提供条件；三是党组织过多怕“越位”，放弃参与决策的权力；四是党组织自身参与的能力和水平不够，参与不到“点子上”。
（三）企业党组织不能实行有效监督。企业追求利益最大化，企业党的工作在很大程度上同企业利益、效益密切相连，很多情况下都要求在维护本企业自身利益的情况下去开展保证、监督工作，因而有时很难处理好经济效益与社会效益、国家利益与企业集体利益的各种矛盾。另外，被监督对象主要是企业处于中心位置的行政领导，实施监督工作客观上存在很大难度。
（四）党建工作的定位内容方式问题多多。党建工作的底气不够足。认为非公经济党组织设置多余；认为企业是经济组织，党是政治组织，两者无法兼容，非公经济设置党组织不符合现代企业制度要求和国际惯例；有的非公经济党组织开展活动缺乏必要的经费保证。党建工作的系统性不够全。有的企业党组织的活动过于单一化、简单化，等同于一般的群众活动，活动无系统性，做一些突击义务劳动，搞些参观游览活动，视之为党务工作的主要内容，浮在表面做文章，没有抓住党建工作的核心和要点。党建工作的内容不够实。认为企业党组织的任务就是管好党员，没必要介入企业的生产经营活动，参与企业决策。一些企业运行机制封闭，使党的工作难以与生产经营和经济建设紧密结合。党建工作的方式不够新。多数企业党建工作照搬照套上级领导意图，没有创造性，抱定“传统不能丢”，在工作思路和工作手段上因循守旧，缺乏新意，适应不了形势发展的要求。政工队伍的力量不够强。政工人员专业理论水平和业务能力的素质较差，政工岗位人员调整、变动频繁，政工队伍得不到保证。
三、剖析存在问题的深层次原因，探索企业党建工作的新机制
（一）剖析产生这些问题的深层次原因
1、认识的不适应。概括的讲，就是缺乏三种意识。一是缺乏“变”的意识。所有制形式的多样化，不仅带来企业组织形式、财产组织形式的大调整，而且也将带来劳动成分、思想观念、价值取向、行为方式的大变化。“变”则“活”，“守”则“僵”。但是多数企业还是缺乏“变”的意识。二是缺乏“占领”意识。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层组织，如果党组织不去“占领”，那么我们的党就少了执政基础，就会动摇执政地位，所谓“基础不牢，地动山摇”。但是一些企业确实在认识上存在被动思想，党组织不是主动去“占领”自己的阵地，以致党建工作滞后。三是缺乏“独立”意识。党建工作要围绕企业的中心工作来开展，这并不否定党组织自身的独立性。以经济建设为中心，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，都要求强有力的党的领导。党建和企业的生产经营是并列的关系，而不是从属关系，是“生命线”和“生命体”的关系。如果党组织缺乏“独立”意识，那么就自然会成为行政的附庸或者陷入“以政代党”的泥沼。
2、方法的不适应。党组织的工作方法与快节奏、追求高效的生产经营方式不相适应。缺乏时代感和针对性，对不准焦点，抓不住难点。表面形式的多，深刻实效的少；中间监督的多，源头参与的少；空泛说教的多，潜移默化的少；单向灌输的多，双向交流的少，如此种种的方式方法已远远不能适应企业生产经营的实际需求。
3、队伍的不适应。政工队伍的素质与“政治强，业务精，作风正”的基本要求相差甚远，与现代企业制度的要求也极不适应。一些企业党组织领导班子成员结构单一，真正懂得经济工作，善于经营管理的党务干部较少，在很大程度上制约了党建工作为经济建设服务。
（二）探索非公经济组织党建工作的新机制
十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”这应成为指导开展非公企业党建工作的总方针。
当前，加强和改进非公企业党建工作的思路应当是：坚持马克思主义党的学说，认真贯彻党的路线方针政策，切实做到企业党的建设企业生产经营的有机结合，使企业党的建设与企业发展壮大高度统一。发挥党组织在企业职工中的政治核心作用，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。
工作中必须在认识上、观念上有所突破，在工作模式、方法上有所转变。1、准确定位党组织的“政治核心地位”。这种政治核心地位应是：参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会和经理班子依法行使职权，保证企业坚持社会主义方向，领导企业开展思想政治工作和精神文明建设。这种政治核心地位的重点要体现在职工中发挥政治核心作用，政治核心地位的定位同时要得到法律条文的首肯和保证。2、党组织如何参与重大问题的决策。参与企业重大问题决策应是一种组织行为，要把握的一条原则是：党组织对决策提出意见和建议并加以方针政策引导，而不是代替董事会、厂长(经理)直接决定问题。在参与的程序和方式上要力求做到“三个为主”，即全程参与为主，组织参与为主，直接参与为主。3、正确理解“虚”和“实”的辨证关系。党建工作同企业的生产经营管理相比较，是“虚”的，但是它的每一项具体工作，具体活动都是“实”的；党建工作处在运筹、决策、运作阶段的表现形式是“虚”的，但是它的效应、效果是“实”的。4、实现“五个转变”。党组织的活动方式上，要以集中活动为主向集中与分散相结合，以分散灵活为主转变。活动时间上，从以脱产活动为主向脱产与业余相结合，以业余为主转变。活动内容上，要由“单一型”向“综合型”转变，着眼于提高党组织的战斗力和党员的综合素质。党建工作管理上，由临时安排向制度化、规范化转变。考核标准上，着眼于提高实效，由重数量向重质量转变。
四、构建非公经济组织党建新机制，切实改进非公企业党建工作
企业党建工作要具有活力、生命力和创造力，要具有时代特征，地区特色，企业特点，必须顺应时代进步潮流，不断地吸取一切科学的新方法和新思想，创造性地改进和加强企业党组织的自身建设。
（一）夯实非公企业党建工作基础
1、建立健全企业党组织。有条件的非公企业在组建的同时，要同步考虑组建和改建党组织，同步配备党务干部，同步部署党建工作。企业要按照党章规定，对凡符合条件的都应建立党组织。注意要量上扩张。通过单独、联合、挂靠等组建方式，提高组建率。针对一些地区非公经济组织迅速集聚的趋势，要建立相应的机构，配备党务工作人员，加强宣传和引导。注意面上覆盖。对暂不具备建立党组织条件的，要先把工会、共青团等群众组织建立起来，要多渠道选派党建工作指导员、联络员，开展党建指导工作，为建立党组织做好准备。注意点上突破。要培植各类非公企业党建典型，要下决心，重点把那些规模大、影响大的非公企业党组织建立健全起来，做到组建一个，带动一批，提高党组织的组建率。
2、选优配强非公企业党组织负责人。选好非公企业党组织书记，是发挥党组织作用的关键之处。把好选配关。要把那些党性强、作风正，群众威信高、懂业务、有组织领导能力和务实创新精神，善于做思想政治工作的同志选配进来，上级党委要对企业党组织书记人选的政治素质、生产经营管理能力和党务工作能力进行考核和考察，确保能力和素质。维护和保障党组织书记在企业中的合法权益。企业不能随意解聘党组织书记，解聘企业党组织书记，要征得上级党委同意。要维护和保障党组织书记在企业中的合法权益和地位，稳定企业党组织书记队伍。
3、加强非公经济组织党员队伍建设。建好非公企业党员队伍是抓好非公企业党建工作的基础。要注重发展，壮大队伍。要重点在生产经营骨干、科技骨干和关键岗位上的一线优秀职工中发展党员。特别要注重对政治素质好，群众威信高的高层次管理人员的培养发展工作，提高决策管理层中的党员比例。要慎重地做好在非公企业主、股东等新社会阶层中的发展党员工作。要帮助新党员真正从思想上入党，确保党员的先进性。要教育培养，提高素质。在坚持抓好党员思想政治教育的前提下，要拓宽教育培训内容，加强经济理论、科学技术、经营管理知识和岗位技能的培训，进一步改善党员的知识结构，使广大党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子。要严格管理，保持纯洁性。要加强监督，全面掌握党员党性情况。要通过民主评议党员，调查核实等方法，对那些经不起考验、缺乏宗旨信仰，不起先锋模范作用和不遵守党纪国法的党员，按照党纪党规严肃处理，确保党员队伍的纯洁性。
（二）加强非公企业党组织规范化建设
1、完善党建工作制度化建设。基层组织只有通过规范化建设，才能确保党建工作整体提高。规范一靠制度，二靠机制，三靠管理。非公经济组织要探索和建立党组织参与重大决策的机制，健全党内政治生活和民主生活的制度，不断提高依靠科学制度和良好机制来加强和改进党的工作。各类企业要着力健全党组织的工作规范，力求通过组织规范、阵地规范、制度规范来推动企业党建工作走上制度化和规范化轨道。逐步探索把党建工作纳入企业管理，纳入企业业绩考核的方法，来加强企业党组织管理。
2、强化党内民主化建设。要大力推进非公企业党组织正常换届工作，完善党内选举制度。党组织负责人的产生必须充分发扬民主，广泛听取党员的意见，经过民主选举，尊重党员的选举意志。坚决改变非公企业党组织从不换届或换届工作不正常的现象，以更好地凝聚党员的集体力量和智慧，增强党组织的凝聚力和战斗力。另外，要保障党员的民主权利。建立和完善党内情况通报制度，做到重大事情党内先知道，重大问题党内先讨论，从而增强党员的荣誉感和责任感，增强党组织的吸引力。
（三）维护好广大职工的合法权益
非公企业党组织要坚持始终为群众服务宗旨，维护职工的合法权益，要深入到职工中去，倾听职工的呼声，了解职工的疾苦，尽力为职工排忧解难。在职工的合法权益受到侵害时，要有理、有利、有节地做好出资者、经营者的工作。在职工的根本利益受到侵犯时，党组织要敢于站出来为职工做主，努力把职工的利益实现好、维护好、发展好。要领导工会组织，大胆维护职工合法权益，加强业主与职工之间沟通，协调职工与职工之间矛盾，特别是要做好劳资矛盾的化解和协调，既要教育企业经营者守法经营，以人为本，在稳定中求发展，又要教育职工顾全大局，消除顾虑，依法维权，杜绝过激行为，为企业创造和谐的内部人际环境。（民进徐州市委）
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