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建言献策:大力培育创新动能,打造区域科创中心
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建言献策:大力培育创新动能,打造区域科创中心



司增绰:民进江苏师范大学委员会委员

江苏师范大学商学院教授



    习近平总书记指出,要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量。

    近年来,徐州市大力实施创新引领和开放发展战略,区域科创高地建设成效显著。目前徐州高新技术产业产值占比达45%,工程机械获批国家级先进制造业集群;顺利通过国家创新型城市验收,成功入选“科创中国”试点城市;持续推进科技创新平台载体建设,深地科学与工程云龙湖实验室挂牌成立,科技新活力加速释放。
    今年的政府工作报告中指出,要坚守“工业立市、产业强市”战略,以建设国家产业转型升级示范区为牵引,打造先进制造业强市、现代服务业高地。其中重点提到要“深耕先进制造业,聚焦构建‘6+4’先进制造业体系”“加快制造业数字化、网络化、智能化改造升级;大力培育标杆工厂和‘互联网+先进制造业’特色基地”等目标,而这一战略目标的实现离不开科技创新的支撑,需要加大在产业科技领域下苦功夫、真功夫,以产业科技创新支撑产业系统顺畅循环,同时,大力推进区域性科创中心城市建设,培育和形成全域产业科创生态,促进产业发展内生力形成。
    从长远、大局来看,要持续推动徐州科技创新工作,我们首先要厘清谁是创新主体?借鉴威廉姆·邦维利安和彼得·辛格的研究,在不同背景下有五种基本模式是推动创新的力量。第一种“创新管道”模式,是“技术供应”或“技术推动”模式,即政府研究支持技术的供应,技术被放入创新“管道”,该模式的变革推动者是研究人员、发明家和企业家;第二种“诱导创新”模式,是一种“技术需求”或“技术拉动”模式,变革推动者主要包括企业以及与之相关的企业家和发明家;第三种“延伸管道”模式,是一些政府研发组织推动创新在每个创新阶段的移动,以此弥合先进研究和实用技术之间的“死亡之谷”,在这种模式中,变革推动者包括寻求发展的政府实体;第四种“制造业主导创新”模式,是基于制造业经验的专业知识带来的生产技术、过程和产品创新,通常由行业主导,但具有政府的强大产业支持;第五种“创新组织”模式,要求改进创新工作的途径、方法和组织,该模式支持创新过程中的每个阶段,不再仅为政府客户需求促进创新。
    创新并不是完全通过那只“看不见的手”来实现的,通常需要变革推动者“看得见的手”积极推动。根据五种创新模式的经验概括,有以下几个方面值得我们借鉴:一是政府投资在“创新管道”和“延伸管道”模式中发挥重要作用,是重大创新的推动力和重点行业持续成长的引导力;二是发挥政府引导和服务功能,激发中小企业微观创新主体创新积极性,催生一批诱导性创新,带来科技创新增量;三是运用科学的产业政策体系,发挥我国制造业产业体系优势,引导激励制造业企业从生产经验中找“亮点”,形成专业知识,展开生产技术、过程和产品创新;四是政府、企业、大学和科研机构都应在“创新组织”上下功夫,通过检查部门的创新环境,科学评估其优势并寻找改进方法,从而加强创新体系建设。
    政府工作报告提出,2022年,要大力培育创新动能,锻造引领发展核心引擎。持续推进创新驱动发展三年行动计划,促进产业链、创新链、人才链深度融合,积极争创区域科技创新中心。
    而从目前科技创新的具体实践来说,徐州要打造区域科技创新中心,个人认为还应在如下方面做出努力:第一,加大建设科技创新平台和载体的力度和速度,使科技创新要素在主体集聚、衔接、合作及价值传递时有场所、有空间;第二,推动项目招商、科技创新人才引培、专业技术人才引进三个方面齐发力,从而汇聚科技创新要素,培育产业科技创新链,形成产业自主创新能力;第三,明确创新驱动发展中政府部门、行业组织、大学和企业联盟“四位一体”的全球创新链治理主体地位,提升产学研科技创新协同效率;第四,从国内外招引重点研究型理工类大学、科研院所、企业研发机构等科技创新资源和平台在徐州建立分校、研究机构分支,弥补徐州理工类高等教育资源和科技创新资源的不足;第五,鼓励、引导大型国有企业建立产业科技创新平台;第六,持续优化产业科技创新环境,高效运营“政府+基金+银行”三位一体科创金融支持体系,以灵活有序的户籍政策,使科技创新人才能够招得来、住得下、留得住。


  • 发表于:2022/3/24  被阅:410次
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